在周三会议结束时发布的《科希宣言-2026》中，各州首席部长指出，权力下放不完全、省级财政自主权有限以及行政结构转移延迟，是有效实施联邦制的主要障碍。

南亚网视加德满都10月15日讯 尼泊尔七个省的首席部长决定"抱团"了。10月13日至14日，跨省首席部长会议在科希省首府比拉特纳加尔连开两天，各方同意组建跨省首席部长伙伴论坛，把七省拧成一股绳，就共同关切的问题向联邦政府集中发声，敦促其落实宪法中关于联邦制的各项条款。

这份论坛将汇集七位首席部长，监督共同承诺的落实进度、监测进展，并推动跨省发展项目的合作。会议还商定，今后每年至少召开一次首席部长会议，对进展做一次"年检"。

会议闭幕当天发布的《科希宣言-2026》直言不讳：权力下放不彻底、省级财政自主权有限、行政机构移交一拖再拖，是联邦制难以有效落地的三大障碍。职责划分不清、立法进展缓慢、公务员管理困难、财政资源捉襟见肘，这些老大难问题持续削弱着省级政府行使宪法权力的底气。

警务改革是此次宣言的重头戏。按照宪法附表6，警务和公共安全本属省级政府专属权力，但各省抱怨，相应的联邦法律和制度安排至今没有配套到位。宣言要求联邦政府尽快将警务人员、基础设施、房产、档案和装备移交省级政府，理由很直接——各省要有效维护法律和秩序，手里必须得"有家伙"。

公务员制度同样绕不开。宣言敦促联邦政府在制定和实施《联邦公务员法》时，尊重各省宪法权力、回应各省关切，并尽早结束地方政府中省首席秘书、秘书和首席行政官管理权归属不明的乱象。

财政自主权是各省最大的心结。宣言要求联邦政府足额发放均衡拨款，不得在财年中途或临近年底时削减；还要求依据各省实际支出需求和收入能力增加均衡拨款、逐步压缩有条件拨款，把资源分配的自主权真正交还给地方。各省同时呼吁，联邦政府不应再用有条件拨款资助与省级辖区投资重叠的联邦项目，对从联邦移交却因预算短缺而搁浅的项目，也应补足资金、加快收尾。

此外，各省还提出，联邦政府应建立必要的法律和制度安排，允许各省在专属管辖领域内自行批准超过60亿卢比的投资；水电、森林、矿山矿产、河流资源及林产品的收益和特许权使用费，应当公平透明地分配，既充分承认省级和地方政府在资源保护管理中的贡献，也照顾到受资源开采影响的社区诉求。

宣言承诺，各省将围绕道路与经济走廊、航空互联互通、农产品生产与出口、旅游业、能源、流域治理和灾害管理等领域推进合作项目，同时着手清除阻碍省际贸易与投资的不必要税收和行政壁垒。

有分析指出，这份宣言的意义在于，各省试图把过去"临时碰头"式的协调，升级为一套更持久、更制度化的机制。但论坛能否真正管用，最终取决于联邦政府接不接招——警务移交、公务员管理、财政转移的确定性，说到底还要靠立法推进、行政动作和真金白银的拨款来兑现。