南亚网视加德满都8月7日讯 尼泊尔政府近日向联邦议会提交《国家服务团法案》，计划进一步扩大国家学员团训练范围，将8至12年级学生纳入统一的国家服务训练体系。政府表示，此举主要是培养年轻人的纪律意识、领导能力和公共服务能力，并在发生自然灾害等紧急情况时，为国家提供一支经过训练的志愿服务力量。

这项法案并不是从零开始建立一个全新的组织，而是准备对尼泊尔现有的国家服务团制度进行调整和升级。尼泊尔目前实施的相关法律已经比较陈旧，新法案希望通过新的法律框架，使国家服务团制度更加符合现行联邦政治和行政体制。

尼泊尔联邦议会公开资料显示，这项法案已于今年7月在议会登记，并由政府正式推动审议。尼泊尔政府表示，制定新法案的重要依据之一，是宪法关于培养公民服务国家能力和意愿的相关原则，同时也参考了其他国家的青年学员训练制度。

按照目前提出的方案，参加训练的学生主要分为两个年龄组。8至10年级学生属于少年组，年龄大致为13岁至18岁；11至12年级学生属于高级组，年龄大致为16岁至21岁。公立学校和私立学校的学生原则上都可以参加。

训练将分两个阶段进行。第一阶段主要安排在学生所在学校，由相关教官负责指导；第二阶段则在专门的国家服务团训练中心进行。政府希望通过这种方式，让学生在日常学校教育之外，接受更加系统的纪律、体能和公共服务训练。

从目前公布的内容来看，训练重点包括纪律教育、领导能力、团队合作、急救、灾害管理、公共服务、环境保护以及体育活动等。学生经过训练后，在发生自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，可以根据国家需要参与相关志愿服务。

这也意味着，政府希望国家服务团发挥的作用不只是“学生军训”，而是培养一批能够在紧急情况下参与社会服务的青年力量。相关法案还提出，在国家确有需要的情况下，国家服务团可以开展面向其他公民和机构的相关训练。

在组织管理方面，法案提出由总理担任国家服务团总监护人，国防部长担任监护人，并由国防部长主持相关指导机构。尼泊尔军队也将参与训练工作，现役军人可以担任训练教官，国家服务团的行政负责人则计划从退役高级军官中选任。

由于军方将在训练体系中发挥较大作用，这项法案公布后也引发了社会讨论。外界最关注的问题之一，就是这项计划到底是普通的青年公共服务训练，还是会逐渐发展成为带有军事性质的学生训练制度。

对此，尼泊尔法律、司法及议会事务部长索比塔·高塔姆表示，这项法案并不是为了推动国家军事化。她在议会讨论相关法案时表示，国家服务团的相关训练在尼泊尔实际上已经开展多年，新法案主要是对原有制度进行调整和完善，同时培养学生的爱国意识、纪律意识以及服务社会的能力。

关于学生是否必须参加的问题，政府方面也明确表示，国家服务团并不是面向所有学生的强制性军事训练。学生参加需要获得本人以及家长或监护人和学校方面的同意，因此并非所有8至12年级学生都必须参加。

目前，外界对于训练中是否涉及武器和射击等军事内容仍存在不同说法。尼泊尔此前运行的国家服务团项目确实曾包含射击、武器训练、骑马和攀岩等内容，尤其是高级组训练中曾出现相关项目。 但此次政府在解释新法案时强调，国家服务团并不是一个准军事组织，计划重点仍然是纪律、团队协作、灾害应对、环境保护和公共服务。因此，具体训练内容最终如何确定，还需要结合法案后续审议及配套规定来看。

从政府的角度来看，尼泊尔是一个地震、洪水、山体滑坡等自然灾害较为频繁的国家，培养具备基本急救、灾害应对和公共服务能力的青年，在紧急情况下能够提供一定的社会协助，是推出这一计划的重要考虑之一。

但另一方面，军方参与、训练年龄覆盖13岁以上学生以及国家紧急情况下可能进行人员动员等内容，也使这项法案受到一定关注。支持者认为，纪律训练和公共服务能够帮助年轻人增强责任意识和应急能力；质疑者则担心，如果军事训练色彩过重，可能影响学校教育的正常定位。

目前，《国家服务团法案》仍处于议会审议阶段，并没有正式成为法律。尼泊尔众议院此前已通过对该法案进行审议的相关提案，政府还需要经过后续讨论、委员会审议以及议会表决等程序。

对于尼泊尔来说，这项法案最终会把国家服务团建设成什么样，关键还要看后续具体规定。是以灾害救援、公共服务和青年能力培养为主，还是进一步强化军事训练色彩，也将成为未来社会和议会讨论的重点。