南亚网视加德满都11月8日讯（作者 阿尼尔·吉里）随着尼泊尔总理巴伦德拉·沙阿出访印度的筹备工作越拧越紧，尼泊尔外交观察人士给加德满都提了个醒：这趟去新德里，不宜带着一长串诉求清单，最该做的是把与南边邻国的政治互信和信心重新找回来。
米斯里两日访尼，访问框架落定
印度外交秘书维克拉姆·米斯里在加德满都完成两天行程，5日（周四）返回新德里。此行主线就一条：为沙阿总理访印打前站。他礼节性拜会了沙阿总理，并先后与财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格勒、外交部长希希尔·卡纳尔、能源部长比拉杰·巴克塔·什雷斯塔、基础设施发展部长苏尼尔·拉姆萨尔会谈。在这些会晤以及其他高级官员的交流中，双方围绕访问议程和尼方提出的多项提议逐项交换了意见。经初步商定，沙阿总理将于11月22日至25日访问印度，这是他今年3月就任以来首次正式双边访问。
值得注意的是，米斯里这次在加德满都见的政治人物不多，只有民族独立党（RSP）主席拉比·拉米查内和尼泊尔大会党主席加甘·塔帕，马德西各党领袖一个也没见。以往印度高层来访，通常会安排与马德西政党及其他政治力量代表会面。马德西领导人苏伦德拉·库马尔·贾说，两边沟通渠道一直没断，只是“听说与马德西领袖的会面没有排进行程”。新德里一位尼泊尔问题观察人士的解释是：尼泊尔政坛当下的碎片化程度比过去低，米斯里才把重心放在政府间交流上。
前高官喊话：不要请求恩惠，也别带清单
“不要请求恩惠，也不要带着愿望清单。要以平等伙伴的身份，跟对方面对面谈。”尼泊尔前外交秘书马杜·拉曼·阿查尔亚给总理的建议相当直接。他认为，这趟访问应当聚焦只有最高政治层面才能解决的问题，把功夫下在建信任、增信心上，“具体的事交给机制去办，其余的自然水到渠成。”
阿查尔亚强调，两国关系要回到正常轨道，前提是互信重建，双方高层必须先形成扎实共识。“信心和信任回来了，事情推进起来就快得多。”他还提醒，高层关系不顺，下面基本推不动任何事。
前印度驻尼泊尔大使兰吉特·雷的判断偏乐观。他说，新德里当下的氛围是积极的；两国官员和政治领导人近来往密切，一系列接连访问为这轮接触打了底。“米斯里的访问又添了一把火。印度这边整体态度积极、愿意解决问题，大家也越来越清楚，分歧得靠务实办法处理。”
近几个月，尼泊尔已有多位部长先后访印，包括财政部长瓦格勒、外交部长卡纳尔和内政部长苏丹·古龙。
尼方清单不短：20亿美元融资、港口与贸易条约
高层在谈“别带清单”，但尼方这次端上桌的议题其实不少，且大多还停在初步讨论阶段，未见最终协议。
融资是重头。尼泊尔提出总额20亿美元的经济援助方案，其中10亿美元为赠款、10亿美元为优惠贷款。赠款部分，5亿美元投向布特瓦尔—博卡拉高速公路，5亿美元用于重建博特科希山洪损毁的基础设施；优惠贷款则主要用于水电项目和输电线路。尼方还提出，贷款以印度卢比计价而非美元，以降低汇率风险，让未来还债更有预期。
布特瓦尔—博卡拉高速公路是尼泊尔头号基建优先项目，估算造价约7.5亿美元，目标是让印度边境到博卡拉的车程缩短到两小时左右，同时带动旅游、贸易和运输。亚洲基础设施投资银行已为该项目建设做过可行性研究。
贸易方面，尼泊尔希望尽早启动《尼泊尔—印度贸易条约》审议修订。该条约目前计划2030年续约，修订重点落在非关税壁垒和尼泊尔出口商面临的实际困难上。尼方同时申请使用印度古吉拉特邦和奥里萨邦的另外两个港口，方便与第三国做生意。
水资源领域，双方已同意就潘切斯瓦尔多用途项目召开会议，处理悬而未决的水资源分配问题。
管道、铁路、航线一起上
能源通道方面，尼方提出三条设想：从印度莫蒂哈里到萨拉希建一条液化石油气管道；把现有拉考尔—阿马莱克贡石油管道延伸到奇特旺班达拉；再从西里古里铺一条通往贾帕的石油管道。
铁路方面，贾纳克普尔—阿约提亚线已完成试运行，主打宗教旅游。即将离任的印度驻尼泊尔大使纳温·斯里瓦斯塔瓦在社交平台X上称，这是“向前迈出的良好一步”；两座历史名城之间开通常态化列车，将加深两国深厚的文化与传统纽带，带动双边旅游。尼方还想把线路从贾纳克普尔延到巴尔迪巴斯、再到尼加德，并将印度的拉克绍尔与比尔甘杰、帕特莱亚连起来。
航空方面，尼泊尔希望借西部边境口岸增开国际航线，特别是马亨德拉纳加尔和尼泊尔贡，以改善前往博卡拉、拜拉瓦两大国际机场的通达性；同时提出开通拜拉瓦至库希纳加尔、博卡拉至瓦拉纳西、尼泊尔贡至德里三条直飞。相关方案，双方准备近期开技术级会议细化。
此外，尼方提议让印度理工学院（IITs）、印度管理学院（IIMs）到尼泊尔设分校，并在人工智能等领域开展合作，通过培训、能力建设和知识交流为板球运动提供技术援助。印度援助的拜拉瓦综合检查站、帕瑙蒂警察培训中心以及达尔丘拉的一座桥梁等一批项目，也正准备联合落成。
退役将领：从“管分歧”转向“谋共荣”
退役尼泊尔陆军将领比诺杰·巴斯尼亚特认为，尼印关系该以两国人民的福祉和繁荣为标尺。他说，当今的国家功课不是意识形态上的一致，也不是由意识形态定义的政治能力，而是落实改革、加强机构能力、推行以机遇为导向的外交政策——用发展导向的外交推进经济治理，把地理邻近和历史纽带变成共同增长的机会。
他给出的路线图可以概括为三个转向：从政治辞令转向实际成果，从传统外交转向发展外交，从管控分歧转向共谋繁荣。外交要更多服务经济目标，拉投资、扩交易、强互联互通、创造就业，把共同的发展机遇真正释放出来。
访问能走多远，最终还得看新德里的回应。尼方官员坦言，印度对20亿美元融资方案、卢比计价贷款、新增航线、铁路延伸以及贸易条约修订的态度，将是这次总理访问最值得盯的几个点。
