南亚网视加德满都5月27日讯（作者 雅吉亚·班贾德） 尼泊尔至今仍是南亚人均收入最低的国家之一，公共服务薄弱得可怜，但有意思的是，这里工薪阶层缴纳的税款，却是整个地区最高的——个人所得税最高税率足足达到39%，比周边多数国家都高。

更让人意外的是，专家直言，公众觉得“高税率能带来高收入”的想法，其实是错的。“实际上，这么高的税率，最终只征收到大约40亿至50亿卢比。”注册会计师、税务专家苏达山raj·潘迪坦言。

眼下，由尼泊尔民族自由党（RSP）领导的政府，再过不到两周就要公布预算案了。财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格勒本身就是经济学家，之前也多次公开吐槽尼泊尔的高税率，不少人都盼着这次预算能有变化。

要知道，这是尼泊尔多年来首个多数党政府，大家预计这次预算会和以往不一样，但瓦格勒关于所得税的具体调整计划，要到5月29日才会公布。不过最近他已经明确表态，要想国家繁荣，必须保护中产阶级，得减轻这个群体的税收负担。

在2026年5月13日举行的坎蒂普尔经济峰会上，瓦格勒就强调，必须改革税收制度，一方面减轻中产阶级税负，另一方面推动服务型产业发展，创造向全球出口服务的机会。

目前，尼泊尔实行六级个人所得税制度：个人年收入低于50万卢比、夫妻年收入低于60万卢比的，免征个人所得税。但即便在这个最低免税等级，工薪群体还是要缴1%的社会保障税——这部分税，不适用养老金收入、养老基金和缴费型社保基金。

对比周边国家，尼泊尔的免税门槛差远了。超过免税额度后，税率就从10%一路涨到39%：50万至70万卢比税率10%，70万至100万卢比20%，200万至500万卢比30%，500万卢比以上就是39%。

据税务部门统计，2024-2025财年，大概有1.1万名纳税人按30%及以上税率缴税，总共贡献了约10亿卢比的税收。

专家们表示，问题不在于税率高本身，更让人揪心的是，缴了这么多税，却没享受到相应的公共服务。公立医院医疗质量差，大家不信任公立学校，道路、污水处理、公共交通和行政服务也都跟不上；医疗保险体系薄弱，中产阶级缴着高额税款，还得自己花大价钱在医疗、教育上，相当于“两头花钱”。

这种“高税收、低服务”的情况，不仅会打击纳税人的缴税积极性，还会增加逃税风险。前政府秘书、税务管理专家拉克什曼·阿亚尔就说，高税率会助长非正规经济，“收入一增加，人们要么少干活，要么想办法逃税”。

他建议，尽量降低税率，提高强制征税门槛，因为现在很多收入者并没有被纳入正规税收体系。“另外，资本利得税现在是7.5%，可以提高到15%至20%，再根据交易金额设定不同税率，这样更合理。”

潘迪也举例说，邻国印度降低了商品和服务税（GST），最高税率从之前的55%降到现在的24%，整体税收收入反而没下降。他认为，尼泊尔只要扩大税基，就算降低税率，整体税收也不会减少。

潘迪还强调，尼泊尔没法和欧洲那些高税收国家比，人家高税收背后，是完善的社会保障和可靠的公共服务。“在尼泊尔，人们不光要赚自己的生活费，还得为孩子的未来攒钱，毕竟税交得多，国家的支持却跟不上。”

咱们来对比下南亚各国的最高个税税率：印度30%（可能有附加费）、斯里兰卡36%、巴基斯坦35%、不丹30%、孟加拉国25%、阿富汗20%、马尔代夫15%，尼泊尔39%的最高税率，在其中妥妥名列前茅。

尽管税缴得多，尼泊尔民众面临的难题却一点没少：医疗匮乏、公共教育薄弱、交通不可靠、饮用水不足、行政效率低。正因为对公共机构没信心，很多中产阶级家庭，只能把大笔钱投进私立学校和私立医院。

专家还指出，尼泊尔的社会保障体系也有很大局限，虽然社保基金在慢慢扩大，但私营部门和非正规经济的大部分人，都没被覆盖到。

税务专家鲁普·卡德卡表示，尼泊尔的法定和实际个人所得税率，在南亚都是数一数二的。他说，尼泊尔引入个税，本来是为了增加财政收入、减少社会不平等，上世纪90年代税制改革时，简化了体系、降低了税率，但现在工薪群体不满越来越多，税制结构必须再修订。

卡德卡还建议，废除那1%的社会保障税，因为过高的税率只会让纳税人隐瞒收入，反而缩小税基。他还补充，上世纪90年代税制改革后，个税曾简化为15%和25%两种税率，如今的六级税率确实需要调整。

另外，前财政部长阿亚尔透露，政府总支出中，约75%来自税收收入，10%来自国内借款，剩下的来自外国贷款、援助和赠款。只是这些税款具体花到了哪里，并没有明确的去向。

值得一提的是，财政部长瓦格勒上周在加德满都举行的2026年坎蒂普尔经济峰会上，也承认了中产阶级的负担越来越重，这一问题确实令人担忧。随着预算案公布在即，尼泊尔民众尤其是中产阶级，都在盼着能迎来实实在在的减税福利。