要毕业，一个国家必须在连续两次联合国审查中达到三项标准中的至少两项门槛——人均国民总收入、人力资产指数以及经济和环境脆弱性指数。 档案照片

南亚网视加德满都5月17日讯 据尼泊尔当地媒体报道， 尼泊尔政府正计划向联合国提出申请，将其从最不发达国家行列“毕业”的时间推迟三年。之所以要这么做，核心就是担心本国经济尚未做好准备，一旦正式毕业，就会失去目前享有的各类贸易和发展特权，进而影响经济稳定发展。

据悉，巴伦德拉·沙阿政府很快就会发出正式信函，请求联合国撤销此前定下的“2026年11月让尼泊尔毕业”的原决定。

总理办公室一名官员透露，政府决定申请延期，主要有四大考量：一是担心失去最不发达国家专属的优惠待遇；二是西亚局势持续紧张，进一步加剧了尼泊尔经济的脆弱性；三是同样处于毕业进程中的孟加拉国，也在寻求类似的延期安排；四是国内私营部门要求延期的压力越来越大。

该官员表示，沙阿总理已与财政部长斯瓦尼姆·瓦格尔就此达成共识：“政府评估后认为，至少还需要两到两年半时间，才能筑牢国家经济基础。申请推迟，也是为了避免尼泊尔在毕业后面临经济倒退的风险。”

值得一提的是，在正式发函前，联合国经济及社会理事会（ECOSOC）就已获悉尼泊尔的这一提议。目前，洛·巴哈杜尔·塔帕正代表尼泊尔担任经社理事会主席，这也为该事宜的推进提供了一定便利。

国内层面，国家计划委员会已向政府提交建议，明确提出将毕业时间表延长三年。财政部相关官员表示，财政部长此前在议会就明确表态，只有经济状况得到改善，国家才能稳步推进毕业进程。计划委员会一名不愿透露姓名的官员也证实，目前各项准备工作正在有序推进，外交部也已着手推动此事落地。

近几个月来，尼泊尔国内呼吁推迟毕业的声音越来越高。当前，尼泊尔经济面临诸多困境：生产力低下、经济增长乏力、商业信心不足，再加上西亚冲突加剧了全球经济不确定性，让本国经济雪上加霜，国内私营部门也一直在敦促政府尽快申请延期。

作为尼泊尔最高私营部门机构，尼泊尔工商联合会（FNCCI）已明确要求政府，正式向联合国提出重新评估的请求，且延期时间至少为三年。

南亚贸易、经济和环境观察组织（SAWTEE）执行主任帕拉斯·卡雷尔也表示，国家计划委员会2024年2月发布的毕业过渡战略已经表明，尼泊尔还有大量准备工作尚未完成，“从目前的情况来看，延期十分有必要”。

专家们也直言，过渡战略中提出的多项关键步骤，至今仍未落实到位。比如，与各国的自由贸易协定相关研究和谈判尚未启动；要想在毕业后继续享受欧盟的免税市场准入，尼泊尔还需批准多项国际公约。

卡雷尔补充道，尼泊尔还需谈判经济伙伴关系协议等多项特殊协议，但该国在基础条件、机构能力和谈判实力上，都存在明显不足，难以应对这些挑战。

一旦毕业，尼泊尔多个行业还将受到直接冲击。其中，制药领域将失去最不发达国家享有的特殊灵活性，包括可生产不受专利限制的仿制药这一规定；同时，尼泊尔在市场和产品多样化方面本就薄弱，毕业后面临的压力将进一步加大。

经济学家分析称，当前尼泊尔银行流动性偏高、利率偏低，但信贷需求疲软，这一现象直接反映出投资者和企业信心不足。虽然这些指标并非最不发达国家毕业的直接标准，但整体的经济和政治环境，对毕业后续的稳定发展至关重要。

业内人士更是发出警告，毕业之后，出口市场关税将提高、原产地规则会趋严，这将严重冲击尼泊尔的纺织和手工业，尤其是服装、羊绒和地毯等核心产业。尼泊尔服装协会主席表示，仅服装行业，就可能因此流失超过10万个工作岗位，“如果能成功推迟毕业，对整个行业来说都是重大安慰”。

去年，Z世代运动引发的政治动荡，进一步加剧了尼泊尔经济的脆弱性。卡雷尔曾在文章中呼吁，应重新考量尼泊尔的毕业决定，推动政府正式向联合国申请延期。

很多人可能不清楚，脱离最不发达国家行列，对尼泊尔意味着什么——这将让该国部分甚至完全失去国际社会的各类支持，包括优惠的市场准入、优惠融资，以及药品专利保护豁免等关键待遇。

按照联合国的规定，一个国家要实现“毕业”，必须在连续两次联合国审查中，达到人均国民总收入、人力资产指数、经济和环境脆弱性指数三项标准中的至少两项。但专家指出，尼泊尔从未达到过收入标准，2024年联合国审查时，其人均收入仅比1306美元的最低门槛少6美元，这也反映出该国经济存在深层次的结构性弱点。

当前，尼泊尔的有形基础设施遭到破坏，作为最大外汇收入来源之一的旅游业，自新冠疫情以来持续受挫；外国投资长期疲软，实际落地的投资仅为批准金额的三分之一左右。再加上政治动荡、2025年2月被列入金融行动特别工作组（FATF）灰名单等因素，进一步加剧了外界对尼泊尔经济的担忧。

专家表示，过去35年来，尼泊尔并未充分利用好最不发达国家所能享受的各项优惠政策。该国最早本可在2018年毕业，但因2015年地震和2020年新冠疫情，曾申请推迟毕业，可历届政府都未能利用好这段额外时间，做好毕业准备。尽管尼泊尔自2015年起，多次在联合国审查中符合毕业标准，但当前经济形势下，其向发展中国家过渡的计划，确实需要重新考量。