【南亚网视12月29日讯】据加德满都邮报报道，2022 年更多尼泊尔人前往国外打工，在截至 7 月中旬的上一财年，每日平均离港人数为 1,726 人次，创五年新高。

随着农民工离境创历史新高，汇款流入也创下新高，首次突破 1 万亿卢比大关。

大约三年半前，当时的尼泊尔总理奥利正式启动了他雄心勃勃的总理就业计划，当时他曾表示，尼泊尔公民将不再被迫出国打工。

当奥利做出这一承诺时，每天约有 1,400 名移民工人离开尼泊尔。矛盾的是，在截至 7 月中旬的上一财年，每日平均离港人数为 1,726 人次，创五年新高。

在新冠疫情大流行期间，成千上万的尼泊尔移民工人返回家园，数千人无法出国，但在劳工目的地取消新冠疫情限制后，离境人数立即开始激增。

官方统计数据显示，在截至 12 月中旬的本财政年度的前五个月，共签发了 347,340 张新的和再入境的劳工许可证，平均每天签发 2,315 张。

业内人士表示，如果这个速度保持下去，到明年7月中旬，这一数字将突破100万。2022 年的一大亮点是移民工人离境变成了主流。

随着农民工离境创历史新高，汇款流入今年也创下新高，首次突破 1万亿卢比大关。汇款再次成为尼泊尔的生命线，政府拼命努力阻止外汇储备的枯竭，这迫使政府对某些“奢侈品”商品实施进口禁令。

尽管世界银行最近发布的一份报告估计，到 2022 年，尼泊尔的汇款可能会超过新冠肺炎大流行前的水平，从 2021 年的 82 亿美元增长 3.6% 至 85 亿美元，但它也预计汇款将在国际足联世界杯相关的建设项目完成后下降 5%。

卡塔尔是尼泊尔的主要劳工目的地之一，该国举办的 2022 年世界杯因其对花了十年时间为全球盛会建设基础设施的移民工人的困境所持的疏忽态度而引起争议。

尽管自卡塔尔于 2010 年 12 月获得主办权以来，劳工（尤其是来自南亚和非洲的农民工）恶劣的生活和工作条件以及侵犯劳工权利的行为每年都成为国际头条新闻，但国际足联和卡塔尔采取的措施还不够消除他们的苦难，移民工人权利活动家表示。

人权组织和移民工人维权组织的多次调查，一次又一次地揭露了工人所面临的剥削，但有关部门不但不承认，反而否认调查结果。

海湾国家还拒绝了国际人权和移民权利组织的要求，即为在世界杯相关项目中死亡或受伤的工人设立相当于世界杯奖金4.4亿美元的赔偿基金。

卡塔尔劳工部长 Ali bin Samikh Al Marri 告诉总部位于巴黎的国际通讯社法新社，这一要求是一个“宣传噱头”。去年 12 月，大约三打人权组织致函世界杯组织者国际足联主席詹尼·因凡蒂诺 (Gianni Infantino)，要求采取措施确保对工人的赔偿。

数百名尼泊尔人在卡塔尔面临被驱逐出境、受伤和死亡。在 2019-20 至 2021-22 的三个财政年度中，有 595 名尼泊尔工人在卡塔尔死亡。但在过去三年中，更多尼泊尔人死于沙特阿拉伯和马来西亚。

在过去三年中，移民工人死亡人数最多的国家是沙特阿拉伯 ，有870名 死亡，这是尼泊尔移民工人最喜欢的十几个劳工目的地之一。据报道，同期马来西亚有817名尼泊尔工人死亡，阿联酋有496人死亡。

根据 2022 年尼泊尔劳务移民报告，从 2008-09 年到 2021-22 年，共有 10,666 名尼泊尔人死于劳工目的地。移民死亡人数引起了人们的关注，因为这一数字在过去三年中急剧上升。这个数字从 2019-20 年的 658 人增加到 2020-21 年的 1,146 人。

在上一个财政年度，死亡人数达到了历史最高的 1,395 人。观察人士说，由于许多移民死亡没有记录在案，实际数字可能更高。

心脏病发作、心脏骤停和自然死亡被列为海湾国家和马来西亚尼泊尔人的主要死亡原因。数百名年轻、健康的尼泊尔人在异国他乡突然死亡。尽管这种死亡通常被称为“自然死亡”，但人权活动人士表示，健康的男性在他们生命的壮年，在他们离开之前没有任何重大健康状况，心脏骤停并不构成“自然死亡”。

人权和劳工权利研究机构 Equidem Research Nepal 的执行董事 Rameshwar Nepal 说：“当每个人的注意力都集中在卡塔尔时，世界杯是一个机会，可以增加卡塔尔对侵犯工人权利的压力进行赔偿。尽管国际媒体不断提出问题，但尼泊尔当局以及大多数媒体并未代表移民工人发言。”

尼泊尔担心卡塔尔当局在未来可能会更加压制工人。

尼泊尔政府有关部门表示：即使在世界杯期间，他们也没有听取任何国际组织的意见，他们可能继续以同样的方式对待移民工人。这就是为什么有必要在未来更加大声地提出工人问题。

尼泊尔政府今年提出了一些关于返乡农民工重新融入社会、将农民工和非正规部门工人以及个体经营者纳入缴费型社会保障计划的新指导方针。但劳务移民专家怀疑是否会有有效的实施和影响。

移民研究员米娜·鲍德尔 (Meena Poudel) 表示，虽然政府似乎专注于理论方面，但今年也没有解决实际问题，例如在获得护照时必须经历的麻烦和监督招聘机构的有效机制。

“今年，尼泊尔的劳务移民政策没有解决劳务移民过程中的侵犯人权问题，而是一如既往地专注于派遣更多的移民工人接收更多的汇款，今年该国的外国就业部门在政策或结构方面没有发生任何实质性、实际或务实的变化。”

尽管米娜·鲍德尔表示，有关劳务移民各个方面的讨论有所增加是今年发生的建设性发展，但她坚持认为，所有政党都对外国就业部门的管理漠不关心，以实现社区和国家的最大利益。我们希望制定一项综合移民政策，以对劳务移民部门进行改革，并使其更加系统化。

尽管尼泊尔有三级政府，但有关外国就业的政策讨论仅限于联邦一级。地方选举于 5 月 13 日举行，而联邦和省级选举则于 11 月 20 日举行。

专家表示，综合移民政策意味着外交政策、经济政策、与人口贩运有关的政策、外国就业政策和移民法都以造福移民工人为共同目标。