南亚网视加德满都 9 月 14 日讯（作者 比肯·卡·达瓦迪）距离尼泊尔总理巴伦德拉・沙阿赴纽约联合国大会发表讲话还有十天。这位年轻领导人的首次联大演讲备受瞩目，外界期待他结合博特科西特大洪灾的惨痛教训，向世界阐述山地国家的气候脆弱性，就气候正义、适应融资、国际公平问责提出诉求。

2026 年 8 月 26 日，尼泊尔博特科西河流域突发冰川溃决引发的特大山洪。这场灾难造成重大人员伤亡，数百人遇难，大量人员失踪，其中包含多名外国游客。据尼泊尔政府评估，本次洪灾灾后修复与重建总资金需求高达 7230 亿尼泊尔卢比（约 47 亿美元），基础设施重建占全部重建预算的 65%，金额达 4735.7 亿卢比。沉重的经济压力叠加巨大的人员损失，让尼泊尔的气候困境再次摆在国际舞台面前。

这场灾难也抛出一个长久的外交难题：像尼泊尔这样影响力有限的小国，如何在大国主导的国际体系中，让自身的气候诉求被听见？尼泊尔多年持续呼吁气候正义：本国对全球温室气体排放贡献微乎其微，却要承受不成比例的气候灾害代价，但这一声音长期被国际社会忽视。为此，《加德满都邮报》近期专访八位资深外交官、前政要、气候专家、活动人士与作家，征集沙阿联大演讲的建言，为尼泊尔的联大发声勾勒思路。

前联合国助理秘书长：推动中尼印建立喜马拉雅气候韧性三边机制

库尔・钱德拉・高塔姆表示，三年前联合国秘书长曾在珠峰脚下为气候危机发出警告，但全球并未真正重视。尼泊尔已经积极开展造林、推广清洁能源与电动交通，落地基层气候适应项目；这个排放占全球不足 0.1% 的国家，却在为并非自身造成的气候灾难付出惨重代价。

他建议沙阿在联大演讲避免指责他国，重在呼吁全球团结、拿出解决方案。核心提议是紧急搭建中国、印度、尼泊尔三边喜马拉雅气候韧性机制，共享监测数据、完善预警、互通科研信息，灾害发生时协同救援。将喜马拉雅地区从被动救灾，转向联合防范，把共同的脆弱转化为共同责任。

前总理巴塔赖：呼吁重塑公平国际秩序，推动联合国改革

尼泊尔前总理巴布拉姆・巴塔赖认为，沙阿总理应当从四重维度发声。一是现行战后国际秩序失衡，大国屡屡违背国际法、干涉他国内政，需要建立尊重各国主权、平等参与的国际新秩序；二是全球经济体系不公，发展中国家出口初级产品，高价进口工业品，贫困循环难以打破，全球南方国家应当争取更公平的金融与贸易规则；三是气候危机权责不对等，发达国家历史排放巨大，却不兑现气候大会承诺，喜马拉雅冰川持续消融。尼泊尔排放仅约 0.01%，却承受巨大损失，应当依据国际气候公约争取气候损失补偿；四是推动联合国改革，改革安理会旧权力格局，保障最不发达国家与全球南方国家拥有实质性话语权。

资深外交官塔帕：摒弃外交套话，用事实讲好 12 分钟演讲

曾任尼泊尔外交部礼宾司司长的戈帕尔・巴哈杜尔・塔帕建议，沙阿演讲要贴合个人风格，抛弃空洞外交辞令，用工程师式直白语言，打动各国代表。他为这场约 12 分钟的演讲设计三段式框架。

开篇，用通俗语言讲述博特科西洪灾，抓住听众情绪；主体部分亮出核心事实：尼泊尔排放占比仅 0.1%，灾害源头跨境，但预警信息严重滞后。冰川无国界，洪水不需要签证，预警系统也不该受国界限制。他提议依托 ICIMOD 框架，缔结《喜马拉雅早期预警公约》，由中、印、尼三方联合监测冰湖，实现两小时内自动预警。结尾聚焦气候正义，提出 “六个 R”：救济、康复、重建，再加责任、赔偿、韧性建设。

塔帕强调，尼泊尔寻求的不是施舍，而是气候正义。应推动损失与损害基金拨付资金，并且资金必须是赠款而非贷款，不能让尼泊尔民众为他国排放造成的灾难背负债务。同时争取卫星数据、水电站保险、韧性道路建设等技术支持。演讲收尾可以用一句有力量的话：“我们这一代人清理了加德满都的街道。现在我们必须保护世界屋脊。请帮助我们把博特科希河从坟场变为转折点。”

ICIMOD 张强功：山地风险是全球水安全问题，设立喜马拉雅气候专项窗口

国际山地综合发展中心（ICIMOD）气候与环境风险负责人张强功指出，吉隆 - 拉斯瓦洪灾暴露了兴都库什 - 喜马拉雅山区风险治理的系统性短板。全球 1.5℃升温阈值，对高山地带冲击远大于其他区域。超过 20 亿人口依靠这片区域的水源，山地灾害绝非局部事件，直接关乎全球水安全。

高山地区不能再被当作偏远边缘地带。一场特大灾害，足以把一个国家多年发展成果打回原形。重建、科研、预警、社区防灾都需要稳定资金。他建议沙阿在联大呼吁，在损失与损害基金下设立专门的喜马拉雅窗口，将冰冻圈变化引发的灾害列为专项案例，快速拨付吉隆 - 拉斯瓦灾区的首批紧急资金。

尼什卡尔・赖：坚持战略自主，气候融资不是慈善而是责任

尼泊尔大会党党鞭尼什卡尔・赖提出，沙阿不要以小国身份去联大乞求同情，也不要加入任何地缘阵营。尼泊尔应当定位为主张战略自主的民主国家，坚持与各国友好，基于国家利益与国际法开展外交。

数据显示，如果不采取气候应对措施，到 2050 年气候变化可能造成尼泊尔 GDP 下降至少 7%。该国 2035 年减排目标所需资金 737.4 亿美元，85% 以上需要国际支持。他强调，气候资金、损失补偿不是慈善，是历史排放对应的责任。正义包含三层含义：分配正义、程序正义与承认正义。尼泊尔同时也要做好国内土地规划、基建防灾、监测体系建设，承担自身责任。国际秩序应当改变 “强权决定一切” 的规则，让弱势国家在气候、主权议题上拥有对等话语权。

特里布万大学阿佩克沙・沙阿：联动山地国家抱团发声，推动长效科研合作

特里布万大学国际关系与外交系主任阿佩克沙・沙阿认为，人道主义援助只能救一时之急，尼泊尔更需要国际社会携手投入山地科学、监测预警、韧性基建领域的长期合作。每一次灾难，都应当成为加深科研协作、提升防灾能力的契机。

她建议演讲要内外兼顾：一方面展示尼泊尔在森林保护、电动汽车推广上取得的环保成果，彰显发展中国家自身的气候行动；另一方面要求发达国家承担历史排放责任。在外交策略上，尼泊尔需要联合其他山地、气候脆弱国家，在联大形成统一立场。演讲只是对话的起点，场外外交更关键，要推动国际援助承诺稳定、及时落地，避免承诺落空。

气候活动家 Mega Maskey：推动制定有法律约束力的化石燃料条约

气候正义活动家梅加・马斯基认为，博特科西洪灾本质是化石燃料大量燃烧催生的气候灾难。当前各国规划的化石燃料产量，远超 1.5℃温控目标所能承受的上限。化石燃料产业深度捆绑全球贸易、金融体系，单一国家很难完成能源转型。

她建议沙阿总理在联大呼吁制定具有法律约束力的《化石燃料条约》，作为《巴黎协定》的补充。要求发达国家兑现资金承诺、减免债务，大幅扩容损失与损害基金，开通灾害快速响应通道，为气候灾害带来的损失落实赔偿。

作家布沙尔：情理兼顾，理性管控国内民众预期

环境记者、作家拉梅什・布沙尔提出，演讲要融合情感、科学事实与紧迫感。早在 2009 年，尼泊尔就曾在珠峰大本营召开内阁会议，唤起世界对山地气候危机的关注。时隔多年，博特科西灾难再次敲响警钟。

他提出，必须反复强调：气候援助不是慈善，是责任；资金审批流程需要简化，敦促富国向损失损害基金注资。同时对内做好舆论引导，不要让民众对此次联大之行抱有过高期待，这是一次常规外交出访，核心任务是向国际社会传递尼泊尔的立场。

演讲只是开端，联盟与落地承诺才是关键

一场精彩的联大演讲，能够吸引全球目光，但关注不等于资金、技术、制度改革与区域合作。沙阿此次纽约之行，既是难得的外交机会，也是对他政治成熟度的考验。他可以仅仅向世界诉说苦难、寻求同情；也可以拿出完整方案，推动国际体系走向更加公平的气候治理格局。最终成效，取决于演讲结束之后，他在联大期间促成的联盟，以及拿到的实实在在的国际承诺。