南亚网视加德满都1月13日综合消息 据尼泊尔新闻网报道， 从国际会议中心到体育场馆，再到寄予厚望的经济特区，尼泊尔蓝毗尼省一批耗资数十亿卢比建成的大型基础设施，如今大多处于闲置或半闲置状态。这些本应成为区域发展引擎的工程，不仅未能发挥预期效益，反而因维护缺失、运营无方陷入困境，凸显出当地基建规划中“重建设、轻运营”的深层弊端，也引发了社会对国家资金合理使用的广泛质疑。

会议中心：从“应急刚需”到常年闲置

蓝毗尼省的基建闲置问题，从会议中心的建设与运营轨迹中可窥见一斑。2005年，尼泊尔共产党（联合马列）在布特沃尔的帐篷内举行第八次全国代表大会时，突发狂风将会议舞台吹走，选票也随之丢失。鉴于当地缺乏大型集会场地的窘境，该党当时宣布将建造一座宏伟的国际会议中心。

经过多年筹备，布特沃尔国际会议中心于2011年奠基，历时八年建成，2019年由时任总理谢尔·巴哈杜尔·德乌巴揭幕。这座耗资11.1亿卢比的建筑，拥有可容纳1000人的主厅和12个小型厅，主厅日租金定为17.6万卢比。然而现实是，除偶尔举办的政党大会和小型文化活动外，这里鲜有大型活动举办。“每月只有零星的活动，除此之外就没什么了。”会议中心规划办公室主任达门德拉·潘蒂的表述，道出了这座建筑的尴尬处境。目前，该中心因缺乏运营收入已无法正常运转，亟需修缮。

类似的情况也发生在蓝毗尼国际佛教禅修中心大会堂。2013年，蓝毗尼庆祝佛诞2560周年时，临时帐篷被暴雨摧毁，时任总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利随即宣布建造可容纳5000人的永久性会议厅。该项目原计划耗资3.3亿卢比，最终实际花费达7亿卢比，2019年同样由德乌巴总理揭幕。尽管这座现代化礼堂设施齐全，但除每年佛诞节期间的少量活动外，其余时间多处于关闭状态。更令人诟病的是，其号称的“极佳隔音效果”名不副实，时任总理奥利曾在出席活动时直言：“现在我说话都听不清楚了，声音回荡，听起来很不舒服”，并要求解决音响系统回声问题。

体育场馆：从“赛事标配”到荒草丛生

与会议中心命运相似，蓝毗尼省的多座体育场馆也陷入“建成即闲置”的困境。位于班克县尼泊尔根杰市的尼泊尔根杰体育场，耗资约10亿卢比建成，占地7公顷。为迎接2015年第八届全国运动会，该体育场曾追加投资15亿卢比，建成足球场、游泳池、举重馆等一系列专业设施。但如今，这些设施均已闲置，足球场因缺乏灌溉而草坪枯死，跑道也破损不堪。

“如果不举办国家级赛事，政府又不重视维护管理，恐怕五到七年内，这座体育场就会变成一片废墟。”体育场办公室主任马赫什·钱德忧心忡忡地表示。据他介绍，体育场每年仅能通过球员培训和学校项目筹集约180万卢比，仅够支付5名员工工资和少量维修费用，连电费都难以足额承担，更遑论每两年一次的护栏维修。

位于丹格县德乌库里镇的板球场，同样难逃闲置厄运。这座耗资8000万卢比、可容纳2000名观众的球场，曾举办过第八届全国女子板球锦标赛等赛事，但自2021年法尔贡月举办总理杯一日全国男子板球锦标赛后，便再无大型赛事落地。如今，球场内荒草丛生、垃圾遍地，已沦为当地儿童的游乐场。拉马希市政发展委员会副工程师图尔西拉姆·阿亚尔坦言，当初建造球场是为了通过举办国家级赛事促进地方发展，但事与愿违，“两年来，这里从未举办过任何赛事，也没有任何赛事安排或提案”。

经济特区与民生基建：政策愿景与现实落差

除公共场馆外，旨在推动工业化的经济特区和保障民生的基础设施项目，也未能实现预期目标。尼泊尔政府于2000年设立经济特区管理局，计划通过税收优惠、灵活政策等吸引投资，促进出口导向型产业发展。其中，拜拉瓦经济特区占地15公顷，耗资8.5亿卢比，规划有69个地块。但截至目前，仅有13家企业入驻，其中2家因电价纠纷被断电关闭，其余11家也未能实现满负荷运转。经济特区信息官员梅格拉杰·尚卡尔证实，目前暂无新增企业入驻。

蓝毗尼省政府投资约1.1亿卢比建设的5个高速公路休息中心，同样进展不顺。这些旨在为长途司机和乘客提供便利的设施，自2017年启动建设以来，因未被纳入后续预算而停滞。其中，赛纳迈纳的建筑虽已竣工，但因运营方不明朗而停工；昌德劳塔和巴尔达加特的建设进度仅完成75%和50%。此外，耗资2.213亿卢比的布特沃尔牛屠宰场，因运营方与当地商人存在纠纷未能正常运转；耗资1.4亿卢比的蒂洛塔玛镇多功能观景塔，虽经多次公开招标，至今仍未投入使用。

根源探析：政绩导向下的规划缺失

大批基建项目闲置背后，是规划缺失与政绩导向的深层问题。经济与政治研究员马尼卡尔·卡尔基指出，大型基础设施项目推进更多是为了展现政治领导人的政绩、影响选举舆论，而非基于地方实际需求和长远发展考量。“项目前期研究只是走过场，建成后的运营模式、资金来源、责任主体等关键问题，都没有经过认真分析和讨论。”

尼泊尔工商联合会蓝毗尼省主席克里希纳·普拉萨德·夏尔马补充道，这些基建项目的建设过程中，从未充分考虑私营部门的参与和需求，“都是未经协商就建造的”。他以拜拉瓦国际机场为例，尽管周边已涌现多家五星级酒店，总投资额达300亿卢比，但由于机场运营状况不佳，前往蓝毗尼的游客数量未达预期，这些投资也未能获得相应回报。

基础设施专家苏里亚拉杰·阿查里亚直言，问题根源在于缺乏长远思考：“我们只关注大型建筑的建设，却忽视了运营和管理是发展不可或缺的一部分。如果在建造前不考虑目的、用户、市场和运营模式，再昂贵的工程也终将沦为摆设。”

破局之路：亟需建立多元运营模式

面对大批闲置的基建资产，如何盘活成为亟待解决的问题。前财政部长比什努·普德尔乐观认为，“这些设施已经建成，它们迟早会投入使用”，但专家和业界对此普遍持谨慎态度。

基础设施专家阿查里亚建议，应尽快推进废弃建筑运营计划，通过重新开展需求和可行性研究，明确这些建筑的运营主体——无论是联邦、省和地方政府，还是私营部门或社区。“让专家、技术人员和当地居民共同参与，建立合适的运营模式，才能避免国家财政继续遭受损失。”

目前，蓝毗尼省的大批闲置基建仍在等待“重生”的契机。这些耗资数十亿卢比的“发展象征”，能否从“摆设”转变为真正的区域发展动力，不仅考验着当地政府的治理能力，也关乎国家资金的使用效率与民生福祉的提升。