南亚网视加德满都 8 月 24 日讯  打着 "良好治理" 旗号上台，执政都快五个月了，可 RSP 政府至今没推动一项搁置已久的法律修正案 —— 而这项修正案，恰恰能把那些披着 "政策决定" 外衣的腐败行为，揪到反腐机构的眼皮子底下。

副总理兼内政部长、RSP 主席拉比・拉米查内（Rabi Lamichhane）周四在议会国家事务与良好治理委员会上松了口，说必须在法律上把 "政策决策" 说清楚 —— 既不能让内阁决定躲掉腐败审查，也不能把合法 policymaking 的手脚捆死。

"不然内阁怎么干活？哪位总理能放开手脚？要是连做个政策决策都担惊受怕，国家还怎么往前走？还谈什么良好治理、发展繁荣？" 拉米查内连珠炮似地发问。

一条法律漏洞 成了腐败 "护身符"

问题出在《CIAA（反腐败调查委员会）法》第 4 (b) 条。这条规定白纸黑字写着：CIAA 不得调查内阁及其委员会作出的 "集体政策决定"，也不得干预司法程序。

听着挺合理，可实际操作中，这条规定变了味。批评人士说，有些官员和部长故意把公共采购、合同审批这类本该由主管部门拍板的事，捅到内阁层面去 —— 哪怕他们自己完全有权决定。这么一倒手，涉及利益冲突甚至腐败的决定，就被包装成了 "政策决定"，CIAA 想查也查不了。

CIAA 首席专员普雷姆・库马尔・赖（Prem Kumar Rai）在会上说得很直接："第 4 条不改，内阁决定就永远在我们管辖范围之外。法律规定模糊，我们根本立不了案。"

数据更扎心。据 CIAA 统计，超过 30% 的腐败案件，都跟以 "政策决定" 为幌子的决策有关。赖多次公开喊话说，第 4 条非改不可。

上届议会修法黄了 两大政党联手 "掐死" 修正案

其实堵这个漏洞的尝试不是没有，而是被人联手掐死了。

上一届议会期间，修订《反腐败法》和《CIAA 法》的法案同时提出。结果呢？《反腐败法案》顺顺当当过了两院，可《CIAA 法案》一直卡着，最后随着 2025 年 9 月 12 日众议院解散，彻底成了废纸。

当时，议员赫里迪亚拉姆・塔尼（Hridayaram Thani）牵头的小组委员会，已经敲定了一条定义 "政策决定" 的关键条款：除非法律明确要求内阁决定，否则公共采购不算政策决定；凡是绕开主管机关、或专为特定个人或机构牟利而非公众受益的决定，一律不算数。

这条条款当时还得到了 RSP 的支持。可一到全体委员会，这条关键条款就被搁置了。

为啥？知情人透露，当时当总理的 KP・夏尔马・奥利（KP Sharma Oli）和尼泊尔大会党主席谢尔・巴哈杜尔・德乌巴（Sher Bahadur Deuba），两方面都反对给 CIAA 调查内阁决定的权力。两大政党联手抵制，CIAA 修正案自然黄了 —— 讽刺的是，不触及内阁豁免权的《反腐败法》却能顺利通过。

本届政府照样没动静 "只打苍蝇不打老虎" 遭质疑

如今 RSP 政府上台近五个月，同样的修正案，还是没动静。

国家事务与良好治理委员会主席哈里・达卡尔（Hari Dhakal）说，正在讨论本届会期内提出修正案草案，法律部长也在看。可他也承认，连要不要直接沿用上届小组委员会那份现成的草案，都还没正经讨论过。

而该委员会眼下实际在讨论的，是一项关于国民学员团的法案 ——CIAA 修正案连正式议程都还没排上。

前小组委员会主席塔尼的话，可谓戳到了痛处。他说《反腐败法》和《CIAA 法》是绑在一起的，必须一起改。

"一个打着良好治理旗号上台的政府，要真想 ' 钓大鱼 ' 而不是只 ' 抓小鱼 '，就得把上届小组委员会通过的政策决策定义，原封不动写进修正案，" 塔尼说，"只要 CIAA 还不能查政策层面的腐败，那些大鱼就永远能高枕无忧。"

分析人士指出，拉米查内在会上的表态，至少说明政府意识到了这个问题。可表态归表态，从开口到真正推动立法，中间还隔着十万八千里。对一个靠 "反腐" 和 "良好治理" 赢得选举的政府来说，CIAA 修正案能不能落地，就是检验其反腐诚意的试金石。老百姓要的不是 "只打苍蝇不打老虎" 的表面文章，而是真正把权力关进制度的笼子里。

南亚网视 SATV・加德满都

综合《加德满都邮报》等尼泊尔本地媒体报道