南亚网视加德满都4月28日讯 当地时间4月28日，中国驻尼泊尔大使张茂明在尼泊尔主流媒体《新兴尼泊尔报》发表署名文章《全过程人民民主：人民至上在中国的生动实践》，宣介中国全国两会精神特别是全过程人民民主，表示中国将持续践行全过程人民民主，凝聚人民共识，推进中国式现代化，促进人类政治文明进步，愿同尼泊尔携手走好各自民主政治和现代化之路。文章内容如下：

2026年3月5日，尼泊尔联邦议会众议院选举成功举行，1100多万尼泊尔选民进行投票，选举产生新一届众议院议员。民族独立党赢得众议院接近三分之二多数席位，3月27日民族独立党高级领导人巴伦德拉·沙阿出任总理并组建政府。这是议会民主制在尼泊尔的最新实践，广受关注。

同样在2026年春天，中国完成了一项关乎14亿人民福祉的重大民主实践。3月11日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，指引2026年至2030年发展蓝图。“十五五”规划编制工作启动之初，组织200余家研究机构形成近200份专题报告。规划起草过程中，坚持“开门问策”：习近平总书记亲自主持7场座谈会，互联网征集网民建言311.3万条，面向11个群体专题问计6.6万条。2025年10月，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，征求意见阶段共收到修改意见2112条、采纳452条。从前期调研到建言征集，从全会审议到全国人大会议表决，全过程人民民主贯穿始终，充分彰显了中国式民主的科学精神和人民底色。

众所周知，民主是全人类共同价值。民主没有放之四海而皆准的模式，判断一个制度是不是真民主，关键要看人民的呼声有没有被认真倾听，人民的诉求有没有被积极回应，人民的根本利益有没有真正得到维护。

在中国，全过程人民民主对于什么是真民主给出了有力答案。它打破“投票即民主”的局限，强调民主的全程性和人民性。这种扎根中国大地的民主形态，以中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国为三个核心支撑，让人民始终在场、民主可感可及，更为人类民主事业发展提供了全新视角。

中国共产党的领导，是全过程人民民主的根本保证，破解了“民主靠谁来实现”的关键难题。民主有序推进，离不开坚强组织领导和科学制度保障。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，为人民当家作主搭建广阔参与平台、提供可靠制度支撑。从社区议事厅到国家立法联系点，党构建起全方位、多层次、宽领域的民主渠道，规范程序、协调利益，让民主不再是松散“群言堂”。目前，中国全国各级人大代表超过262万名（其中十四届全国人大代表2977名），94%的县乡代表由选民直接选举产生，扎根基层、倾听民声；十四届全国政协2169名委员涵盖34个界别，代表各阶层利益诉求，确保民意顺畅传递、有效落地。

人民当家作主，是全过程人民民主的本质内核，回答了“民主为了谁”的时代之问。中国是一个拥有56个民族、14亿多人口的超大规模国家，地域辽阔、发展不均，不同群体利益诉求存在差异。如果以简单多数推进各项事务，必然会牺牲少数群体合理权益，导致社会矛盾甚至撕裂。全过程人民民主跳出这一困境，将民主协商贯穿始终，让“决策之前先商量、商量透了再决定”成为常态。中国人民政治协商会议全国委员会每年举办近百场协商活动，汇聚各界代表共商国是；基层社区议事厅、村民代表会议实现全覆盖，让群众围坐共解难题。这种广纳群言的实践，让不同利益主体平等发声、求同存异，凝聚最大公约数，让人民当家作主从理念变为日常，彰显中国民主的包容性和科学性。

依法治国，是全过程人民民主的必由之路，筑牢“民主如何有序运行”的制度根基。这一实践始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南。习近平法治思想阐明“坚持以人民为中心”的法治立场，强调把人民利益落实到全面依法治国各领域，为推动民主和法治的统一提供科学指引。以宪法为核心，中国构建起300多部现行法律、600多部行政法规、12000多部地方性法规的民主权利保障法律体系，让人民参与有法可依。中国在基层设置了5500多个立法联系点，5年来收集群众意见建议30多万条，大量基层“金点子”被写入法律，让“说话管用”从口号变为实践，彰显中国民主的真实性和管用性。

民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督5个环节环环相扣、有机衔接，构成了中国全过程人民民主的完整闭环，确保民主贯穿国家治理的全过程。在中国，监督从来不是四五年一次的周期性大考，而是贯穿权力运行全过程的常态实践：人大代表定期向原选区选民报告履职情况，主动接受群众监督；政府预算全程公开，接受人大审查和社会监督，每一笔资金的流向都清晰可查、全程可追溯；村（居）务公开栏详细列明集体资产、惠民资金使用、项目建设等情况，让基层权力在阳光下运行。每年，数百万人大代表、政协委员和基层群众通过各类渠道参与监督，形成全方位、多层次的监督体系，确保民主不走过场、取得实效，真正实现“民有所呼、我有所应”。

民主的核心是凝聚人民共识，探索符合最广大人民利益、得到最广泛人民支持的发展道路。否则，民主就会沦为多数人对少数人、意见领袖对沉默大多数的暴政，不仅不会弥合社会分歧，反而会激化内部矛盾甚至社会撕裂。全过程人民民主实现过程和结果、程序民主和实质民主的有机统一，始终以解决群众急难愁盼、提升治理效能为目标，让发展成果更多更公平惠及全体人民，展现强大生命力和优越性。它向世界表明，民主不是僵化模板，而是立足本国国情、顺应人民期盼的生动实践；不是遥不可及的雕像，而是让每一位群众都能畅所欲言、参与其中的圆桌。

全过程人民民主这一新型民主形态扎根中国大地、顺应人民期盼，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，必将为推进中国式现代化贡献持久力量，也将为世界各国探索适合自身的民主道路、促进人类政治文明进步提供有益借鉴。

我们期待同尼泊尔政党和各界朋友加强治党治国理政经验交流，相互借鉴，携手走好各自民主政治和现代化之路，为构建人类命运共同体贡献力量。