南亚网视加德满都8月11日讯 尼泊尔政府近日决定成立专家工作组，对比拉特纳格尔黄麻厂（Biratnagar Jute Mill）的财务、技术和法律状况进行全面评估，并研究这家尼泊尔历史最悠久的工业企业之一重新投入运营的可行性。根据安排，工作组将在一个月内提交评估报告，并提出工厂重启的具体方案和实施策略。
8月10日，在尼泊尔总理及部长会议办公室举行的多部委秘书会议上，与会部门决定组建专项工作组。工作组由工业、商业与供应部负责国有企业事务的联合秘书负责协调，并由总理办公室、财政部、法律、司法与议会事务部各派一名副秘书参加，同时由工业、商业与供应部提名两名相关领域专家参与。
工作组的主要任务包括评估比拉特纳格尔黄麻厂目前的财务状况、生产设备和基础设施状况、法律及债务问题、人力资源情况以及未来市场竞争能力，并在此基础上判断工厂是否具备重新运营的条件。
比拉特纳格尔黄麻厂成立于1936年，是尼泊尔最早的大型工业企业之一。该厂建于时任总理贾德·沙姆谢尔·拉纳（Juddha Shamsher Rana）执政时期，鼎盛时期曾是尼泊尔规模最大的黄麻生产企业，日产黄麻制品约45吨，员工人数一度达到7000人。
除了工业发展历史，这家工厂还与尼泊尔现代政治发展密切相关。1947年3月4日，在吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala）等人的领导下，比拉特纳格尔黄麻厂工人发起罢工，反对拉纳政权。这场劳工运动后来被视为尼泊尔民主运动的重要开端之一，因此，比拉特纳格尔黄麻厂在尼泊尔工业史和政治史上都具有特殊地位。
然而，进入后期发展阶段后，工厂长期受到经营困难、政治干预、劳资纠纷和资金短缺等问题影响，生产经营多次陷入停顿。
2002年，在尼泊尔实施国有企业私有化政策后，比拉特纳格尔黄麻厂一度交由私营企业运营，但由于政治干预和劳工问题，改革最终未能达到预期。此后，政府为遣散约2000名员工支付了约5.5亿尼泊尔卢比，工厂随后停止运营。
2014年，工厂又交由印度Winsome International公司运营，并于2016年1月短暂恢复生产，但由于管理等问题再次停产。2018年9月，工厂曾重新生产麻绳和黄麻袋，但仅运营约3个月，便因缺乏运营资金以及无力支付电费再次停产。此后，工厂长期处于关闭状态。
目前，如何解决设备老化、基础设施破败、债务累积以及人力资源短缺等问题，是工厂复兴面临的主要障碍。
前工厂管理员塔拉纳特·蒂姆西纳（Taranath Timsina）表示，工厂目前的状况已经无法通过简单维修恢复生产。如果希望使工厂重新运转，并在当前市场环境下具备竞争力，所需投入可能达到15亿至20亿尼泊尔卢比。
据了解，工厂现有部分机械设备长期闲置并出现严重锈蚀，厂区基础设施也已经年久失修。同时，工厂还背负包括员工工资、电费等在内的多项债务，这些历史遗留问题都需要在重启前得到处理。
人力资源同样是一个突出问题。由于工厂长期停产，过去拥有丰富生产经验的黄麻工人中，许多人已经转行或前往国外务工，而年轻一代对传统黄麻生产技术的掌握相对有限。即使工厂恢复生产，也需要重新建立技术工人队伍并进行专业培训。
此外，工厂土地也面临被侵占的问题。比拉特纳格尔黄麻厂的原始土地面积约 470,697.77 平方米，约合 47.07 公顷，部分土地目前已被侵占，土地权属和厂区资产处置问题也增加了工厂复兴的复杂性。
劳工欠薪问题至今仍未完全解决。据了解，46名合同工人在2016年5月至2020年11月期间产生的未付工资总额约为3021万尼泊尔卢比。尽管劳工部门和法院已经作出相关裁决，但部分款项至今仍未得到支付。
比拉特纳格尔黄麻厂的重启并非尼泊尔政府推动的单一项目，而是政府近年来推动国有企业改革和复兴计划的一部分。
根据尼泊尔政府2024/25财年政策和计划，多家长期停产的国有企业被纳入复兴议程，其中包括赫塔乌达纺织厂（Hetauda Textile Industry）、戈尔卡卡利橡胶厂（Gorkhakhali Rubber Industry）、比拉特纳格尔黄麻厂以及布特瓦尔纺纱厂（Butwal Spinning Mills）等。
其中，赫塔乌达纺织厂在停产约24年后，近期已在尼泊尔军队主导下启动试生产，部分生产设备重新投入运行。该项目的推进，也为其他长期停产国有企业探索复兴路径提供了参考。
此前，工业、商业与供应部部长迪伦德拉·普拉萨德·巴杜（Dilendra Prasad Badu）于2026年7月表示，政府将与私营部门企业家进行协商，研究比拉特纳格尔黄麻厂重新运营的具体方案。
此次专家工作组的成立，意味着尼泊尔政府对比拉特纳格尔黄麻厂的复兴已经从政策讨论进一步进入具体评估阶段。未来工厂能否重启，不仅取决于政府是否能够解决设备、资金、土地和劳工等历史遗留问题，也取决于重新运营后的产品竞争力和市场需求。
作为尼泊尔工业化进程的重要象征，比拉特纳格尔黄麻厂曾见证该国现代工业的发展，也曾成为尼泊尔民主运动的重要历史节点。经过多年停产后，这座老工业企业能否重新启动，将在很大程度上取决于此次专家评估最终提出的方案，以及政府后续能否真正解决长期积累的经营和债务问题。
