南亚网视加德满都8月20日讯  尼泊尔政府近日抛出一项重要法律制度改革方案，计划对尼泊尔法律委员会的组织架构和职能范围进行重大调整。其中最受关注的改动，是提议由司法部长兼任该委员会主席。目前，这份旨在修订《2063年尼泊尔法律委员会法案》的议案已提交众议院审议，一旦落地，将彻底重塑尼泊尔官方法律改革机构的运行机制。

据了解，按照现行法律规定，尼泊尔法律委员会主席必须由曾任最高法院法官、或具备最高法院法官任职资格的专业人士出任，以此守住机构的专业属性与独立地位。而本次修订草案直接废止了这一条款，打破了司法专业人士主导的传统，改为由在职司法部长执掌委员会。与此同时，法案明确了副主席任职门槛，要求人选必须拥有至少20年法律起草从业经验、深耕高阶法律领域，最终由政府正式任命。

该修订法案由尼泊尔法律、司法与议会事务部长索维塔·高塔姆主导提交。官方解释称，此次改革是为适配当下社会发展需求，破解现有工作短板，让法律委员会的各项工作更高效、更规范，全面提升全国法律修订、法治完善工作的质量。公开信息显示，尼泊尔法律委员会目前所有职位全部空缺，长期处于空编停摆的状态，改革也意在盘活机构职能。

改革引发行业争议 专家担忧滋生利益冲突、破坏司法公正

此次看似为提升效率的机构改革，却在尼泊尔法律界引发不小争议，业界普遍担忧此举会削弱法律委员会的独立性与公正性。尼泊尔资深大律师拉朱·普拉萨德·查帕盖对此公开提出质疑，他表示，司法部长属于政府行政体系的核心政治官员，由其兼任法律改革专业机构的一把手，极易产生直接的利益冲突。

查帕盖指出，法律委员会的核心价值，在于以第三方独立身份排查法律漏洞、拟定改革方案、开展专业调研、提供客观中立的法律建议。若交由行政官员主导，委员会大概率会沦为服务于政府行政意志的附属工具，彻底失去独立研判、客观建言的核心能力。

“行政官员执掌法律审查改革机构，本身就存在天然的权责矛盾，机构中立性和专业性根本无从保证。”查帕盖强调，政府部门与法律委员会保持正常政策对接无可厚非，但绝不能直接掌控机构决策权。他呼吁政府回归制度设立初衷，将法律委员会打造为独立的专业法治智库，而非行政体系的延伸部门。

尼政府启动年度立法攻坚 集中推进166部法案立改废工作

事实上，本次法律委员会制度改革，是尼泊尔2026至2027财年大规模法治建设的重要组成部分。此前，尼泊尔法律、司法与议会事务部已正式将该财年定为“法律改革与立法建设年”，全面启动旧法修订、新法制定、废改释并行的立法攻坚工作。

目前，尼泊尔法务部门已梳理完成优先级明确的立法清单，共计166部法案，按轻重缓急划分为三个推进梯队。其中第一优先级法案64部、第二优先级45部、第三优先级57部。根据官方时间表，2026年8至10月推进首批重点法案提交议会审议，11月至次年1月推进第二批法案，2至4月推进第三批法案，计划在2027年4月本财年收官前，完成全部166部法案的议会提交流程。

2026年6月31日，司法部长高塔姆已向国民议会议长纳拉扬·达哈尔正式递交全套立法修订清单。为保障改革落地见效，法务部专门成立专项研究委员会，下设6个专业调研小组，针对性研讨各类法律优化方案、输出整改建议。此外，官方还在2026年8月1日举办国家法典日专题研讨会，全面复盘过往立法成效，梳理当前法治体系短板，明确后续立法改革的核心方向。

多项法案进入审议快车道 10部新法已正式生效实施

随着立法攻坚全面推进，尼泊尔联邦议会已有19部法案进入审议流程，其中众议院待审13部、国民议会待审6部，覆盖儿童权益保护、童工管控、公职人员公积金、跨境人口治理、矿山资源开发、司法调解等诸多民生和重点行业领域。其中新版调解法案新增关键内容，允许法官兼任司法调解员，进一步拓宽纠纷化解渠道、提升司法服务效能。

自2025年3月尼泊尔新一届政府履职以来，已有10部重点法案顺利通过议会审议、总统认证，正式落地施行。涵盖财政拨款、国家举债、公共采购、反洗钱、合作社管理、议员选举、选民名册管理等核心领域，为尼泊尔完善联邦治理体系、夯实民生和经济领域法治基础提供了有力支撑。

业内分析认为，尼泊尔本轮大规模立法行动，旨在快速补齐法治短板、适配联邦体制发展需求。但法律委员会行政化改革引发的争议仍未平息，如何在提升立法效率的同时，守住法治机构的独立性与公正性，将是尼泊尔本轮法律改革必须破解的核心难题。